凡来杭州的海内外游客，无不为杭州城市的精致大气，人民生活的
幸福和谐赞叹不已。作为
中国经济时报常驻浙江，同时又是杭州市民的记者更有切身感受。几乎是一天一个样的杭州，不仅仅体现着城市面貌的更加美丽，更体现了城市品位的快速提升和人民生活质量的大幅提高。
尤其是在过去的一年，杭州市委、市政府提出共建共享“生活品质之城”、“破解七难问题”等重大的民生问题，深受群众欢迎，也引起了国内外媒体的广泛关注，本报对此也有多篇
报道。新年伊始，记者再次采访了中共浙江省委常委、杭州市委书记王国平——这位已经在杭州连续担任了七年市委书记的老杭州人对杭州及杭州人民充满了感情。这次受访，他谈得最多的依然是民生问题。
王国平透露，据权威部门预计，今年杭州市实现生产总值4100亿元左右，同比增长14.7%，按今年平均汇率和户籍人口计算的人均生产总值可突破8000美元，这标志着杭州市的经济
发展水平迈上了新台阶。“人均GDP的大幅提高，使杭州有了更雄厚的实力来关注民生，保障民生、改善民生。”王国平说。
关注民生已经形成长效机制
事实上，这几年来，杭州市委、市政府对保障民生、改善民生真可谓孜孜以求，不遗余力。
杭州市委、市人大和市政府先后出台了一系列有关民生的意见、法规和政策，如2004年下发的《中共杭州市委、杭州市人民政府关于健全解决事关群众切身利益“七大问题”长效机制的实施意见》、去年下半年出台的《杭州市基本养老保障办法》和《杭州市基本医疗保障办法》等等。而许多改善民生的举措更是
全国首创，如共建共享“生活品质之城”、12345市长公开电话、帮扶困难群众的“春风行动”、让更多孩子
享受优质教育的“名校集团化战略”、为改进机关工作作风的“满意不满意单位”评选等，这些举措都是围绕改善民生这一宗旨，取得了很好的社会效应。
与此相应的是，杭州的各种桂冠和美誉纷纷而来。如：杭州连续4年被世界银行评为“中国城市总体投资环境最佳城市”第一名；连续4年被
美国《福布斯》杂志评为“中国
大陆最佳商业城市排行榜”第一名；连续4年被新华社《瞭望东方周刊》评为“中国最具幸福感城市”第一名；还被国家旅游局和联合国世界旅游组织授予“中国最佳旅游城市”称号，获得了第四届中华环境奖“城镇环境”大奖；和谐发展指数
排名全国41个城市第三名，宜居指数排名“2007零点中国公众城市宜居指数”第二，民生质量综合得分居浙江省第一。
“破七难”是杭州保障和改善民生的主要载体
回顾杭州这几年在改善民生方面取得的成就，王国平说，十七大第一次鲜明地提出加快推进以改善民生为重点的社会建设，
努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。杭州要继续以最大的决心、最硬的举措、最优的政策、最好的作风、最强的合力，保障和改善民生。
王国平认为，结合杭州的实际，保障和改善民生，重点依然是要坚持不懈地“破七难”。据了解，“七难”是指困难群众的生产生活、就学难、看病难、行路难、停车难、住房难、清洁杭州、办事难这七大难题。他强调，“破七难”是杭州保障民生、改善民生的主要载体，是落实科学发展观、构建和谐社会的生动实践，是践行“以人为本、以民为先”执政理念的实际行动，是民主与民生的最佳结合点。他说，6年来，杭州始终咬定“破七难”不松劲，取得了显著成效，得到了人民群众的衷心拥护。党的十七大对保障和改善民生提出了新的更高的要求，而共建共享“生活品质之城”对杭州保障和改善民生也提出了新的更高的要求。杭州市委、市政府必须带着感情、带着责任、带着人文关怀，坚持以人为本、以民为先，解放思想、改革创新，整合资源、形成合力，干在实处、走在前列，着力破解“七难问题”。
13项举措打造杭州“生活品质之城”
据王国平介绍，在前一段回顾总结和调查研究基础上，杭州市委起草了《关于认真贯彻党的十七大精神，改善民生、破解“七难”，建设“生活品质之城”的决定》。《决定》形成了“破七难”的“7＋2”新框架，明确了今后3年的新目标，提出了一系列新举措。他表示，今年杭州重点要抓好13项工作。这13项工作分别是：
1、实施《杭州市基本医疗保障办法》和《杭州市基本养老保障办法》，率先建立“城乡统筹、全民覆盖，一视同仁、分类享受”的基本医疗和基本养老制度，实现城乡社会保险制度的衔接打通，降低参保准入门槛，提高农村居民、城镇困难居民、残疾人、外来务工人员参保能力。
2、深化“春风行动”。抓好第八次“春风行动”，推动“春风行动”向农村延伸，完善以“春风行动”为特色的城乡最低生活保障制度。
3、平抑市场价格。抑制价格总水平过快上涨，加强重要农副产品生产供应和产销衔接，建立重要商品储备制度，加强价格监测，强化市场监管，完善对困难群众和低收入阶层的补贴机制。
4、促进充分就业。加大就业援助力度，加强再就业培训，创建充分就业社区，及时帮助“零就业”家庭和“4050”人员解决就业问题。
5、增加居民收入。提高劳动报酬在初次分配中的比重，提高低收入者水平，确保企业效益与职工收入同步提高，确保低收入家庭收入增幅超过全市平均水平。
6、新建市属医院。按照非营利性国有控股股份制医院定位和名院集团化办医思路，新建滨江医院、下沙医院、新城医院、之江医院、妇女医院、儿童医院等市属医院，
优化调整医院布局。
7、优先发展教育。推进名校(名园)集团化办学，加强城乡中小学互助共同体建设，率先实行城乡免费义务教育，实现教育资助全覆盖，妥善解决外来创业务工人员子女在杭就学问题。
8、加强住房保障。率先建立以廉租房、经济租赁房为重点的保障性租赁住房体系，土地出让净收益的10%以上及住房公积金增值部分专项用于廉租房建设，实现廉租房实物配租率和租金配租率“两个95%”。加快经济适用房、拆迁安置房、农转居公寓、人才公寓、外来务工人员集体公寓建设，力争危旧房改善工程五年目标三年完成。
9、推进“公交优先”。健全公交补贴机制，坚持公交低价位制度。实现主城区与萧山、余杭区公交一体化并逐步向5县(市)延伸，做好杭州都市经济圈公交配套工作。今年“五一”前投入1000辆欧Ⅲ排放标准的大型空调公交车，主城区公交站点遮风挡雨候车亭设置率达到100%。建立6个出租车综合服务区。建设快速公交二号线，拓展公交专用道。
10、深化综合考评。组织开展对各区、县(市)的综合考评，对市政府为民办实事项目和市直单位创新创优项目进行绩效评估。
11、办好“民心工程”。推进背街小巷改善、危旧房改善、庭院改善、公厕改造工程，办好老百姓家门口、家门里的好事实事。
12、加强环境保护和食品安全。加强政府协调，落实各方责任，着力解决人民群众反映强烈的环境污染和食品安全问题，进一步解决农村饮水难问题。
13、建设健康城市。倡导健康生活方式，深化爱国卫生运动，提高全民健康水平。
改善民生，必须着力保障民安
王国平强调，改善民生，必须着力保障民安。
平安就是生活品质，稳定就是人民福祉。他表示，杭州市委、市政府要牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的理念，围绕打造“平安杭州”，健全完善领导干部接待群众、联系群众制度，落实信访和“12345”工作责任制，发挥处理信访突出问题和群体性事件联席会议及各专项工作小组作用，构建大调解工作格局，积极预防、妥善处理人民内部矛盾和群体性事件。强化安全生产监管，防治各类重特大安全事件。
王国平表示，作为良渚传人，杭州人民有雄心、有信心传承历史，开创未来，把“天堂”建设得更加美好。
