确保支出透明 根治公务腐败
公务消费作为公共财政支出的重要组成部分,政府的财政支持一直以来为社会各界的关注。公款吃喝、公车私用等现象一直为党和政府所重视,为遏制这一腐败浪费的势头,降低行政成本,各级政府积极努力,采取各种措施,如广西省政府推行公务卡、定点饭店制度等,期望从源头上遏制腐败浪费行为。实施公务卡和定点饭店的做法,对遏制公务消费中的浪费、腐败有着积极作用。但现实情况是,在政府财政支出监管与预防腐败的工作中,还存在着一些管理的漏洞,致使公务腐败和浪费的现象令行不止。比如,在公务消费支出中的公款吃喝、公款送礼、公车私用、公款娱乐等行为是屡禁不止,公务腐败时有发生,愈演愈烈的腐败形势,这就给我们敲响了警钟,政府监管漏洞亟待堵上,遏制公务腐败势在必行。要想从根本上解决这一难题,必须要深化国库集中收付制度改革,加强政府财政财务管理,提高财政支出的透明度,加强惩治预防腐败体系建设,具体来说要做到一下几点:第一,加强公务消费的立法、制度建设,规范公务消费的法制监管。由于公务消费在法律和制度方面存在监管的漏洞,使得公务消费严重挤压了政府财政,导致政府在医疗教育等方面的投入资金不足,公共财政资金的浪费现象严重。因此,我们必须要加快公务消费立法进程,确保政府在处理公务消费浪费、腐败行为时有法可依、有据可查。同时要完善政府的财务和审计监督制度,扩大监督的范围和力度,确保一些问题多发的政府公务消费领域监督,对于监督的结果以及处理的情况要及时向社会公布。
第二,各级政府机构要加强自我管理、监督,确保公务消费支出的透明、合理合法。按照建设透明政府、服务型政府的要求,政府要加快推进政务公开制度的建设。其中,对于事关百姓利益的事项,比如政府的各项公务支出,按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定,都必须及时向社会予以公布。因此,作为政府机构的领导,要加强自律管理,自我约束,树立拒腐防变的危机意识,严格按照规章制度办事,合理、合法的消费,把每一分钱都要用在合理的地方。其中,公务卡是替代现金结算、规范现金管理最有效的工具和手段,可提高公务消费支出的透明度,堵塞管理漏洞。实行公务卡和定点饭店,是深化国库集中收付制度改革,加强财政财务管理的重要举措,也是加强惩治预防腐败体系建设,推进反腐败治本抓源头工作的重要任务。
第三,建立完善的激励约束机制,引导政府机关及领导树立“成本意识”。各级政府领导要始终把节省行政成本作为本级机构的一项重要工作来抓,同时在干部考核问题上引入公务消费的评议机制,对职务便利加强监督,可以采取消费记录“上墙”的办法,将人民对公务消费的评议与干部的考评、考核挂钩。一方面可以从干部的工作作风入手,杜绝文山会海,减少一些不必要的会议,对于节省行政成本效果显著的机构给予一定的奖励。另一方面,各级政府尽可能减少所谓的临时办公室、临时领导小组等,要切实减少行政成本浪费的机会。
第四,加强社会监督和舆论引导,为杜绝公务腐败和浪费创造良好的社会舆论环境。要加大对公务消费制度的宣传力度,对于违法违规的公务消费行为要坚决予以曝光,公民一旦发现问题要及时向有关权力机关举报,受理机关在要有效加以解决,并将最终的处理结果及时向人民公布。
降低行政成本,节省行政开支,杜绝公务消费领域的腐败和浪费行为,确保政府公务支出的透明,单单靠推行公务卡和定点饭店是远远不够的,这需要社会各界的配合。只有法制和制度健全了,政府领导成本意识增强了,整个社会良好的舆论环境形成了,才有可能从根本解决这一社会难题。党和政府要始终坚持“以人为本,执政为民”的理念,要始终把人民群众的利益放在心上,要杜绝“上有政策,下有对策”行为。把握现在,展望未来,在党和各级政府的领导和努力下,公务腐败、公务浪费的问题必将得到根治。
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